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“改革”出现105次创历年之最

原标题:“改革”出现105次 创历年之最

  政府工作报告诞生记

  昨天下午,国务院新闻办举行吹风会,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况。今年GDP预期增长6%—6.5%,这是时隔两年《政府工作报告》再次提出区间目标。

  广纳建言

  收33万条网友建言

  黄守宏介绍,今年《政府工作报告》共有19300多字,比去年少了600多字。报告中,“改革”出现了105次,是历年之最;市场化出现了10处、市场主体出现了十几处。

  黄守宏表示,在文字篇幅有限的情况下,用较高频率常出现这些,是表明我们的政策取向,工作的导向,要以改革的思路和办法推进经济社会发展,破解难题,也要在各项政策中充分体现改革开放的精神。

  今年的《政府工作报告》继续听取来自社会各界特别是网民的意见。中国政府网联合20家网络媒体平台,第5次开展“我向总理说句话”活动。截至昨天,共收到33万条建言,其中来自国际网友的建言明显增加,建言者中年纪最大的为93岁。建言关注话题主要集中在五个部分,分别是经济政策、营商环境、办事服务、教育和社会保障。

  黄守宏表示,在《报告》起草之初,各地区、各部门都提出很多意见和建议。《报告》形成之后,印发到各省区市、中央党政军群部门、部分重点国有企业征求意见,大起草组从中整理梳理出了1200多条意见。

  在20个话题分类中,建言数量的前五名分别是经济政策、营商环境、办事服务、教育和社会保障。中国政府网把700多条有代表性的建言转给起草组,90%以上的建言都在报告中得到了体现。

  时隔两年

  再提GDP区间目标

  今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长6%—6.5%,这是继2016年的《政府工作报告》提出6.5%—7%的区间目标之后,时隔两年《政府工作报告》再次提出区间目标。

  《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,预期目标确定为6%—6.5%,是根据当前国内外的形势、中国经济发展的实际状况等多种因素综合考虑。过去两年GDP增长的预期目标都是6.5%左右,实际上2017年增长了6.9%,2018年增长了6.6%,实际增速都超过了预期目标。今年形势更加复杂,国内经济面临新的下行压力,这种情况下,在前两年基础上适当调低今年经济增长的预期目标,是符合实际的。

  采取区间值的方式,主要是因为今年我国经济发展面临的不稳定不确定因素很多,有的变化和风险挑战目前也难以预料,经济增速等指标在季度、月度之间,可能会出现一定的波动,所以增加了预期目标的弹性。

  通过测算,6%—6.5%的预期目标符合全面建成小康社会要求,且今明两年GDP增速只要保持6.2%左右,就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标。另外,这一目标与当前的潜在增长率以及社会各方面的预期比较吻合,也体现了高质量发展的要求。同时,也可以确保实现比较充分就业,“现在经济增长对就业的吸纳能力比较强,按照6%—6.5%的预期目标测算,城镇新增就业1100万人的目标是可以实现的。”黄守宏表示。

  就业优先

  是民生也是发展政策

  今年报告中提出了就业优先政策,且第一次将就业优先政策置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列。就业优先政策既体现了重视民生的导向,也体现了我们推动高质量发展的政策要求,既是民生政策,更是发展政策。

  黄守宏表示,就业优先体现出的不仅是要强化我国已有的就业促进政策,而且要把就业的问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。也就是说,要贯彻就业优先政策,在促进经济增长过程中,首先要保就业。这就要求在支持各个产业发展的同时,要大力支持那些就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展。在就业中要更好统筹缓解当前就业压力与培养满足经济转型发展所需的高技能人才。

  “就业优先政策,含义非常丰富,《报告》里提出两项跟就业有关的提高劳动者素质的重大政策。”黄守宏介绍,今年从失业保险基金结余中拿出1000亿用于1500万人次的职工技能提升和转岗转业培训。通过实施这种就业优先政策,既缓解当前的就业压力,同时也提升劳动者的素质。

  黄守宏介绍,在起草过程中,已经要求有关部门同步研究如何落实,政府工作报告经过人代会批准之后,国务院会很快研究如何具体落实各项任务的具体措施。过去政策落实不了的一大原因是政策比较抽象,国务院文件有了,但配套操作性文件还没有。今年人代会之后,很快有关操作性措施都要出来。

  扩大地方投资

  开前门也要堵后门

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